關于淮海戰役的的作戰方針

　　這是毛澤東為中共中央軍事委員會起草的給華東野戰軍的電報。這個電報同時告知華東局和中原局。此后，全國局勢發生了對中國人民解放軍有利的急劇變化，中原野戰軍奉命東進徐州、蚌埠地區，由華東野戰軍、中原野戰軍和華東、中原的地方部隊共同作戰。戰役發起后，毛澤東又為中央軍委起草致華東野戰軍并告中原野戰軍的電報，下達在徐州附近殲滅國民黨軍劉峙集團主力的戰役決心。于是，淮海戰役發展成為中國人民解放戰爭中三個有決定意義的最大戰役之一。這個戰役共殲滅國民黨軍五十五萬五千多人。毛澤東在這個電報中所提出的戰役方針得到完全的成功，只是戰役的發展比預計的更為順利，因而勝利也比預計的更快更大。在這個戰役以后，國民黨反動政府的首都南京就處在人民解放軍的直接威脅之下了。淮海戰役在一九四九年一月十日結束，一月二十一日蔣介石即宣告“引退”，南京國民黨反動統治集團從此陷入土崩瓦解的狀態。 
　　關于淮海戰役⑴部署，現在提出幾點意見，供你們考慮。 
　　（一）本戰役第一階段的重心，是集中兵力殲滅黃百韜兵團，完成中間突破，占領新安鎮、運河車站、曹八集、嶧縣、棗莊、臨城、韓莊、沭陽、邳縣、郯城、臺兒莊、臨沂等地。為達到這一目的，應以兩個縱隊擔任殲滅敵一個師的辦法，共以六個至七個縱隊，分割殲滅敵二十五師、六十三師、六十四師。以五個至六個縱隊，擔任阻援和打援。以一個至二個縱隊，殲滅臨城、韓莊地區李彌部一個旅，并力求占領臨韓，從北面威脅徐州，使邱清泉、李彌兩兵團不敢以全力東援。以一個縱隊，加地方兵團，位于魯西南，側擊徐州、商丘段，以牽制邱兵團一部（孫元良三個師現將東進，望劉伯承、陳毅、鄧小平即速部署攻擊鄭徐線牽制孫兵團）。以一個至二個縱隊，活動于宿遷、睢寧、靈壁地區，以牽制李兵團。以上部署，即是說要用一半以上兵力，牽制、阻擊和殲敵一部，以對付邱李兩兵團，才能達到殲滅黃兵團三個師的目的。這一部署，大體如同九月間攻濟打援⑵的部署，否則不能達到殲滅黃兵團三個師的目的。第一階段，力爭在戰役開始后兩星期至三星期內結束。 
　　（二）第二階段，以大約五個縱隊，攻殲海州、新浦、連云港、灌云地區之敵，并占領各城。估計這時，青島之五十四師、三十二師很有可能由海運增至海、新、連地區⑶。該地區連原有一個師將共有三個師，故我須用五個縱隊擔任攻擊，而以其余兵力（主力）擔任鉗制邱李兩兵團，仍然是九月間攻濟打援部署的那個原則。此階段亦須爭取于兩個至三個星期內完結。 
　　（三）第三階段，可設想在兩淮方面⑷作戰。那時敵將增加一個師左右的兵力（整八師正由煙臺南運），故亦須準備以五個縱隊左右的兵力去擔任攻擊，而以其余主力擔任打援和鉗制。此階段，大約亦須有兩個至三個星期。 
　　三個階段大概共須有一個半月至兩個月的時間。 
　　（四）你們以十一、十二兩月完成淮海戰役。明年一月休整⑸。三至七月同劉鄧協力作戰，將敵打至江邊各點固守。秋季你們主力大約可以舉行渡江作戰⑹。 

　　注　　釋 
　　〔1〕毛澤東在起草這個電報的時候，對淮海戰役確定的作戰任務，主要是消滅國民黨軍劉峙集團主力的一部，開辟蘇北戰場，使山東、蘇北打成一片。后來，由于局勢發生變化，中原野戰軍東進與華東野戰軍會合，共同作戰，淮海戰役遂發展成為以徐州為中心，東起海州，西止商丘，北起臨城（今薛城），南達淮河的廣大地區同國民黨軍進行的一次決定性的戰役。集結在上述地區的國民黨軍隊有徐州“剿總”總司令劉峙、副總司令杜聿明指揮下的四個兵團和三個綏靖區部隊，連同以后從華中增援的黃維兵團，共五個兵團和三個綏靖區部隊。人民解放軍參加這次戰役的有華東野戰軍十六個縱隊，中原野戰軍七個縱隊，華東、中原軍區和華北軍區所屬冀魯豫軍區的地方武裝，共六十余萬人。在淮海戰役過程中，中央軍委決定由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成總前委，鄧小平為書記，執行領導淮海前線軍事和作戰的職權。戰役自一九四八年十一月六日開始到一九四九年一月十日結束，歷時六十五天，共殲滅國民黨軍五十五萬五千人，此外還擊退了由南京方面來援的劉汝明、李延年兩個兵團，基本上解放了長江以北的華東、中原地區。整個戰役，共分三個階段。第一階段，從十一月六日到二十二日，人民解放軍于徐州以東新安鎮碾莊地區，圍殲了黃百韜兵團（黃百韜斃命），解放了碾莊以東隴海路兩側和徐州以西以北廣大地區，切斷了津浦路徐（州）蚌（埠）段間國民黨軍的聯系。國民黨第三綏靖區所屬三個半師，共二萬三千人，在徐州東北的賈汪、臺兒莊地區起義。第二階段，從十一月二十三日到十二月十五日，人民解放軍在宿縣西南雙堆集地區圍殲了黃維兵團，生俘兵團司令官黃維、副司令官吳紹周。該兵團一個師起義。同時，華東野戰軍將由徐州西逃的杜聿明指揮下的邱清泉、李彌、孫元良三個兵團包圍于永城東北的青龍集、陳官莊地區，隨后殲滅了力圖突圍的孫元良兵團，孫元良只身潛逃。第三階段，從一九四八年十二月十六日到一九四九年一月十日，人民解放軍淮海前線部隊首先進行了二十天的戰場休整。從一九四九年一月六日起，對青龍集、陳官莊地區被圍的國民黨軍發起總攻，全殲邱清泉、李彌兩個兵團，生俘杜聿明，擊斃邱清泉，只有李彌逃脫。至此，規模巨大的淮海戰役勝利結束。 
　　〔2〕攻濟打援，是指一九四八年九月人民解放軍在濟南戰役中所采取的作戰方法。濟南是津浦、膠濟兩鐵路的交會點和連結華東、華北地區的戰略要地，國民黨以第二綏靖區的十萬余人守備濟南。同時，準備以配置在徐州地區的主力三個兵團，約十七萬人，隨時北援。為了以多數兵力殲滅援敵，以保證奪取濟南，華東野戰軍以七個縱隊，約十四萬人，組成攻城集團，擔負攻克濟南的任務；以八個縱隊，約十八萬人，組成打援集團，隨時準備阻擊和殲滅沿津浦路北援的敵人。人民解放軍于一九四八年九月十六日晚，對濟南守敵發起攻擊。經八晝夜連續攻擊，于二十四日全殲守敵（內有二萬余人起義），生俘國民黨第二綏靖區司令官王耀武。由于人民解放軍打援力量的強大和迅速達到攻濟目的，徐州之敵未敢北援。 
　　〔3〕 后來該敵沒有敢來。 
　　〔4〕 指淮陰、淮安一帶。 
　　〔5〕 一九六○年出版本卷第一版時，此處刪去“二月西兵團轉移”一句。 
　　〔6〕毛澤東起草的這個電報，原共五點，這一段文字是其中的第五點。一九六○年出版本卷第一版時，刪去了第四點，其原文為：“淮海戰役的結果，將是開辟了蘇北戰場，山東蘇北打成一片，邱李兩兵團固守徐蚌一線及其周圍，使我難于殲擊。此時，你們仍應分為東西兩兵團。以大約五個縱隊組成東兵團，在蘇北蘇中作戰。以其余主力為西兵團，出豫皖兩省，協同劉鄧，攻取菏澤、開封、鄭州、確山、信陽、南陽、淮河流域及大別山各城。西兵團與劉鄧協力作戰的方法，亦是一部兵力打城，以主要兵力打援阻援，這樣去各個殲敵。劉鄧因為兵力不足，不能實現如像你們攻濟打援戰役及淮海戰役那樣的作戰。你們西兵團去后，就可以實現那樣的作戰。六七兩月開封睢杞戰役就是西兵團與劉鄧協力的結果。”