一個極其重要的政策

　　這是毛澤東為延安《解放日報》寫的社論。 
　　自從黨中央提出精兵簡政⑴這個政策以來，許多抗日根據地的黨，都依照中央的指示，籌劃和進行了這項工作。晉冀魯豫邊區的領導同志，對這項工作抓得很緊，做出了精兵簡政的模范例子。但是還有若干根據地的同志們因為認識不夠，沒有認真地進行。這些地方的同志們還不理解精兵簡政同當前形勢和黨的各項政策的關系，還沒有把精兵簡政當作一個極其重要的政策看待。關于這件事，《解放日報》曾多次討論，今愿更有所說明。 
　　黨的一切政策，都是為著戰勝日寇。而第五年以后的抗戰形勢，實處于爭取勝利的最后階段。這個階段，不但和抗日的第一第二年不相同，也和抗日的第三第四年不相同。抗日的第五第六年，包含著這樣的情況，即接近著勝利，但又有極端的困難，也就是所謂“黎明前的黑暗”的情況。這種情況，整個反法西斯各國在目前階段上都是有的，整個中國也是有的，不獨八路軍新四軍的各個根據地為然，但是尤以我軍的各個根據地表現得特別尖銳。我們要爭取兩年打敗日寇。這兩年將是極端困難的兩年，它同抗日的開頭兩年和中間兩年都有很大的不同。這種特點，革命政黨和革命軍隊的領導人員必須事先看到。如果他們不能事先看到，那他們就只會跟著時間遷流，雖然也在努力工作，卻不能取得勝利，反而有使革命事業受到損害的危險。敵后各抗日根據地的形勢，截至今天為止，雖然已比過去增加了幾倍的困難，但還不是極端的困難。如果現在沒有正確的政策，那末極端的困難還在后頭。普通的人，容易為過去和當前的情況所迷惑，以為今后也不過如此。他們缺乏事先看出航船將要遇到暗礁的能力，不能用清醒的頭腦把握船舵，繞過暗礁。什么是抗日航船今后的暗礁呢？就是抗戰最后階段中的物質方面的極端嚴重的困難。黨中央指出了這個困難，叫我們提起注意繞過這個暗礁。我們的許多同志已經懂得了，但是還有若干同志不懂得，這就是必須首先克服的障礙。抗戰要有一個團結，在團結中有各種的困難。這個困難是政治上的困難，過去有，今后還可能有。五年以來，我黨用了極大的力量逐步地克服著這個困難，我們的口號是增強團結，今后還要增強它。但是還有一個困難，就是物質方面的困難。這個困難，今后必然愈來愈厲害。目前還有若干同志處之泰然，不大覺得，我們就有喚起這些同志提起注意之必要。各抗日根據地的全體同志必須認識，今后的物質困難必然更甚于目前，我們必須克服這個困難，我們的重要的辦法之一就是精兵簡政。 
　　精兵簡政何以是克服物質困難的一個重要的政策呢？很顯然，目前的尤其是今后的根據地的戰爭情況，不容許我們停留在過去的觀點上。我們的龐大的戰爭機構，是適應過去的情況的。那時的情況容許我們如此，也應該如此。但是現在不同了，根據地已經縮小，在今后的一個時期內還可能再縮小，我們便決然不能還像過去那樣地維持著龐大的機構。在目前，戰爭的機構和戰爭的情況之間已經發生了矛盾，我們必須克服這個矛盾。敵人的方針是擴大我們這個矛盾，這就是他的“三光”政策⑵。假若我們還要維持龐大的機構，那就會正中敵人的奸計。假若我們縮小自己的機構，使兵精政簡，我們的戰爭機構雖然小了，仍然是有力量的；而因克服了魚大水小的矛盾，使我們的戰爭的機構適合戰爭的情況，我們就將顯得越發有力量，我們就不會被敵人戰勝，而要最后地戰勝敵人。所以我們說，黨中央提出的精兵簡政的政策，是一個極其重要的政策。 
　　但是，現狀和習慣往往容易把人們的頭腦束縛得緊緊的，即使是革命者有時也不能免。龐大的機構是由自己親手創造出來的，想不到又要由自己的手將它縮小，實行縮小時就感到很勉強，很困難。敵人以龐大的機構向我們壓迫，難道我們還可以縮小嗎？實行縮小就感到兵少不足以應敵。這些就是所謂為現狀和習慣所束縛。氣候變化了，衣服必須隨著變化。每年的春夏之交，夏秋之交，秋冬之交和冬春之交，各要變換一次衣服。但是人們往往在那“之交”不會變換衣服，要鬧出些毛病來，這就是由于習慣的力量。目前根據地的情況已經要求我們褪去冬衣，穿起夏服，以便輕輕快快地同敵人作斗爭，我們卻還是一身臃腫，頭重腳輕，很不適于作戰。若說：何以對付敵人的龐大機構呢？那就有孫行者對付鐵扇公主為例。鐵扇公主雖然是一個厲害的妖精，孫行者卻化為一個小蟲鉆進鐵扇公主的心臟里去把她戰敗了⑶。柳宗元曾經描寫過的“黔驢之技”⑷，也是一個很好的教訓。一個龐然大物的驢子跑進貴州去了，貴州的小老虎見了很有些害怕。但到后來，大驢子還是被小老虎吃掉了。我們八路軍新四軍是孫行者和小老虎，是很有辦法對付這個日本妖精或日本驢子的。目前我們須得變一變，把我們的身體變得小些，但是變得更加扎實些，我們就會變成無敵的了。 

　　注　　釋 
　　〔1〕精兵簡政，是一九四一年十一月李鼎銘等在陜甘寧邊區第二屆參議會上提出的。同年十二月，中共中央發出“精兵簡政”的指示，要求切實整頓黨、政、軍各級組織機構，精簡機關，充實連隊，加強基層，提高效能，節約人力物力。這是在抗日根據地日益縮小的情況下，克服財政經濟嚴重困難和休養生息民力的一項極其重要的政策。 
　　〔2〕 “三光”政策指日本帝國主義對抗日根據地實施的燒光、殺光、搶光的政策。 
　　〔3〕鐵扇公主又名羅剎。孫行者變為小蟲戰敗鐵扇公主的故事，見明朝吳承恩著的神話小說《西游記》第五十九回。 
　　〔4〕柳宗元（七七三——八一九），中國唐代的大作家之一。他寫過一篇《三戒》，包括三段寓言，其中一段題為《黔之驢》，說：“黔無驢，有好事者船載以入。至則無可用，放之山下。虎見之，龐然大物也，以為神，蔽林間窺之。稍出近之，??然，莫相知。他日，驢一鳴，虎大駭，遠遁；以為且噬己也，甚恐。然往來視之，覺無異能者；益習其聲，又近出前后，終不敢搏。稍近，益狎，蕩倚沖冒。驢不勝怒，蹄之。虎因喜，計之曰：‘技止此耳！’因跳踉大??，斷其喉，盡其肉，乃去。”