在擴大的中央工作會議上的講話（上）
(一九六二年一月二十七日)
同志們：
我代表中央向這次擴大的中央工作會議提出了一個書面報告。現在，在這個書面報告的基礎上，我再講幾個問題。
關于國內形勢問題
毛澤東同志說，為了履行我們的國際義務，主要的是要把我們國內的工作做好。把國內的工作做好了，我們就可以對全世界的人民作出更多的貢獻，就可以更有力地支援世界各國人民的革命運動，可以更有力地進行反對修正主義斗爭。所以，我們的主要注意力，應該擺在國內問題方面。
關于目前的國內形勢，實事求是地說，我們在經濟方面是有相當大的困難的。我們應該承認這一點。當前的困難表現在：人民吃的糧食不夠，副食品不夠，肉、油等東西不夠；穿的也不夠，布太少了；用的也不那么夠。就是說，人民的吃、穿、用都不足。為什么不足?這是因為一九五九年、一九六○年、一九六一年這三年，我們的農業不是增產，而是減產了。減產的數量不是很小，而是相當大。工業生產在一九六一年也減產了，據統計，減產了百分之四十，或者還多一點。一九六二年的工業生產也難于上升。這就是說，去年和今年的工業生產都是減產的。由于農業生產、工業生產都是減產，所以各方面的需要都感到不夠。這種形勢，對于許多同志來說，是出乎意料的。
兩三年以前，我們原來以為，在農業和工業方面，這幾年都會有大躍進。在過去幾年中，的確有一段時間是大躍進的。可是，現在不僅沒有進，反而退了許多，出現了一個大的馬鞍形。這種情況是不是應該承認呢?我想，要實事求是，應該承認事實就是這樣。
這種困難的形勢是怎樣出現的呢?為什么沒有增產，吃、穿、用沒有增加，而且減少了呢?原因在哪里?原因不外乎兩條：一條是天災。連續三年的自然災害，使我們的農業和工業減產了。還有一條，就是從一九五八年以來，我們工作中的缺點和錯誤。這兩個原因，哪一個是主要的呢?到底天災是主要原因呢?還是工作中的缺點、錯誤是主要原因呢?各個地方的情況不一樣。應該根據各個地方的具體情況，實事求是地向群眾加以說明。有些地方的農業和工業減產，主要的原因是天災。有些地方，減產的主要原因不是天災，而是工作中，的缺點和錯誤。去年我回到湖南一個地方去，那里也發生了很大的困難。我問農民：你們的困難是由于什么原因?有沒有天災?他們說：天災有，但是小，產生困難的原因是“三分天災，七分人禍”。
后來我調查了一下。那地方有幾個水塘，我問他們：一九六○年這個水塘干了沒有?他們說：沒有干，塘里的水沒有車干。塘里有水，可見那里天災的確不是那么嚴重。就全國總的情況來說，我在書面報告中是這樣講的：我們所以發生相當大的困難，一方面是連續三年的自然災害的影響，另一方面，在很大的程度上，是由于我們工作上和作風上的缺點和錯誤所引起的。至于某一個盛某一個地區、縣究竟怎么樣，你們可以根據情況，討論一下，實事求是地作出判斷。
這幾年我們工作中的缺點和錯誤有哪一些?書面報告上寫了四條。請大家看看夠不夠。成績寫了十二條，缺點和錯誤只寫了四條，你們如果認為缺點和錯誤寫得還不夠，再加一兩條也可以。我們應該實事求是，不夠就加，多了就減。
我們有困難，有缺點、錯誤，但是我們還有成績。那末，成績和缺點哪樣是主要的呢?恐怕各地方的情況也不完全一樣。每一個省委、每一個地委、每一個縣委，都可以自己進行討論，都應該根據那里的情況，實事求是地加以判斷，加以說明。即使一次判斷得不正確，也不要緊，下次再改就是了。但是要加以判斷，要總結一下。
總的來說，從一九五八年以來，我們的成績還是主要的，是第一位的。缺點和錯誤是次要的，是第二位的。我們在工業交通建設上有很大的成績，在農田水利建設上也有很大的成績。我們在政治上、思想上，在商業、文教、軍事等各個方面，都有很大的成績。不能否認這些成績，不能抹煞這些成績。總的講，是不是可以三七開，七分成績，三分缺點和錯誤。是不是可以這樣講呢?書面報告上是沒有這樣講的，那里只說成績是第一位的，缺點、錯誤是第二位的。到底是多少，比重怎么樣，書面報告上沒有作判斷。
過去我們經常把缺點、錯誤和成績，比之于一個指頭和九個指頭的關系。現在恐怕不能到處這樣套。有一部分地區還可以這樣講。在那些地方雖然也有缺點和錯誤，可能只是一個指頭，而成績是九個指頭。可是，全國總起來講，缺點和成績的關系，就不能說是一個指頭和九個指頭的關系，恐怕是三個指頭和七個指頭的關系。還有些地區，缺點和錯誤不止是三個指頭。如果說這些地方的缺點和錯誤只是三個指頭，成績還有七個指頭，這是不符合實際情況的，是不能說服人的。我到湖南的一個地方，農民說是“三分天災，七分人禍”。你不承認，人家就不服。全國有一部分地區可以說缺點和錯誤是主要的，成績不是主要的。這個問題，可以由各省委、各地委、各縣委，實事求是地討論一下，作一個初步的判斷。第二年還可以再討論一下，又作出一個判斷。第三年、第四年、第五年，還可以再討論、再判斷。
總之，這幾年的經驗、教訓，我們不要忘記了。這幾年在我們的工作中是有不少的缺點和錯誤的。一方面有成績，這是好事，另一方面有缺點、錯誤，這是壞事。但是這些缺點和錯誤，大部分已經停止，不再犯了，已經改正了，或者正在改正。也就是說，缺點和錯誤的大部分已經過去了，好象一個人害了一場大病，現在這場病基本上已經好了。比如供給制、公共食堂現在已經不辦了，高指標已經不搞了，許多“大辦”也停止了，基本建設戰線也縮短了，水利建設也不搞那么多了。我們的許多缺點和錯誤已經改正了。這些缺點和錯誤改正之后，壞事就能夠變為好事。問題是我們要善于總結經驗，善于學習。事物向相反的方向轉化，必須具備一定的條件。要使壞事變為好事，就缺點錯誤來說，它的條件就是我們能夠總結經驗，能夠很好地從經驗教訓中學習。這樣做了，缺點和錯誤就變為好事了。因此，犯了這些錯誤，也用不著悲觀、喪氣。這幾年，我們在某些方面跌了交子，而且跌痛了，現在要自己爬起來，把道路看清楚，再向前進。哪一個人走路沒跌過交子呢?重要的問題是要實事求是地承認缺點和錯誤，要總結經驗，要善于學習。如果根本不承認有缺點和錯誤，或者只是枝枝節節、吞吞吐吐地承認一些，又掩蓋一些，而不是實事求是地傾箱倒筐地承認曾經有過的和還存在的缺點和錯誤，經驗就無從總結，也無從學習，壞事就不能變為好事。這樣的人跌倒了，他自己就爬不起來，當然也不能繼續前進了。這種人勢必陷入被動，勢必要在別人的幫助之下才能站起來，才能繼續前進。所以，要使缺點錯誤這類壞事變成好事，必須有一個條件，這個條件是十分重要的，就是要善于總結經驗，善于學習。
我們這幾年所犯的錯誤的性質，在書面報告上已經說過了。我們犯的不是路線性質的錯誤，而是在執行總路線中的問題，就是說，我們在執行總路線的過程中，在某些時候，發生了片面性。比如只注意多快，對于好省注意不夠，或者沒有注意；只注意數量，對于品種、質量注意不夠。多快好省本來是對的，但我們沒有全部照著做，沒有做好。全面做好多快好省，是不容易的，需要經過若干次的反復，才能做好。
關于我們這幾年工作中發生的缺點和錯誤的責任，我們在書面報告中講過，首先要負責任的是中央，其次要負責任的是盛市、自治區一級黨委，再其次才是省以下的各級黨委。所謂中央負責，包括中央各部門，包括國務院和國務院所屬的各部門。 (毛澤東：包括中央一些不恰當的東西。)包括中央本身發出的一些不恰當的指示、文件和口號。
這幾年，我們在工作中發生錯誤的原因是什么?為什么某些錯誤拖延相當長的時間還不能改正?這在書面報告中也有了說明。原因之一，是因為我們在建設工作中的經驗還不夠。我們在建設工作中犯一些錯誤，是不可避免的。
有人說，在第一個五年計劃時期，我們也沒有經驗，為什么沒有犯嚴重的錯誤，而在第二個五年計劃時期，我們倒犯了一些嚴重錯誤呢?對于這個問題，應該說，在我們取得革命勝利以后，我們利用了根據地經濟工作的經驗和對我們有用的蘇聯經驗，很好地組織和恢復了我們國家的經濟生活。在第一個五年計劃時期，我們繼續保持著恢復時期的經濟秩序。這時，我們黨的工作重點放在社會主義改造方面，即對農業、手工業、資本主義工商業進行社會主義改造的工作方面。對于社會主義建設，雖然我們也進行了不少的工作，但還不是我們工作的重點。當時，我們在現代化工業建設工作中，自己還不會走路，只能照抄蘇聯經驗，并且在蘇聯專家的幫助之下，進行建設。其次，就是我們的干部在第一個五年計劃時期一般地保持了實事求是和謙虛謹慎的作風。由于這兩條，所以在第一個五年計劃時期，我們沒有犯嚴重的錯誤。在第二個五年計劃時期，我國社會主義改造已經勝利地基本完成，黨的工作重點已經轉移到社會主義建設方面來了，我們對于建設工作，也有了一些經驗。我們應該學會自己走路，應該根據中國的特點，采取適合中國情況的方法來進行建設。因此，我們確定了社會主義建設的總路線和一套兩條腿走路的方針。
但是，這時，一方面，我們的經驗還很不夠，另一方面，我們不少領導同志又不夠謙虛謹慎，有了驕傲自滿情緒，違反了實事求是和群眾路線的傳統作風，在不同程度上削弱了黨內生活、國家生活和群眾組織生活中的民主集中制原則。因此，在第二個五年計劃時期，我們在建設工作的某些方面就犯了一些嚴重的錯誤。
為什么這樣說?因為我們這幾年提出的過高的工農業生產計劃指標和基本建設指標，進行一些不適當的“大辦”，要在全國建立許多完整的經濟體系，在農村中違反按勞分配、等價交換的原則，刮“共產風”，以及城市人口增加過多等等，都是缺少根據或者是沒有根據的，都沒有進行充分的調查研究，沒有同工人和農民群眾、基層干部和技術專家進行充分的協商，沒有在黨的組織、國家組織和群眾組織中嚴格地按照民主集中制辦事，就草率地加以決定，全面推廣，而且過急地要求限期完成，這就違反了黨的實事求是和群眾路線的傳統作風，違反了黨的生活、國家生活和群眾組織生活中的民主集中制的原則。這是我們這幾年在某些工作中犯了嚴重錯誤的根本原因。由于上面確定的任務過高，要求又過急，就使下面感受很大的壓力，使下級組織發生很大的困難，沒有時間去同群眾進行充分的協商，沒有時間去召開職工大會和職工代表大會、社員大會和社員代表大會、基層的人民代表大會等，在群眾中進行充分的醞釀和討論，來發現和糾正我們的錯誤。到后來，有些地方，有些部門，有些單位，就完全依靠命令辦事，用電話會議及其他方法進行瞎指揮，有時也開些群眾性大會，但大都是形式主義地討論和決定問題，并不能反映群眾真實的意見和要求；同時，在黨內和群眾中，又進行了錯誤的過火的斗爭，使群眾和干部不敢講話，不敢講真話，也不讓講真話。這樣，就嚴重地損害了黨的生活、國家生活和群眾組織生活中的民主集中制，使上下不能通氣，使我們在工作中的許多錯誤長期不能發現，長期拖延不能改正。此外，黨內不純，地富反壞分子、蛻化變質分子利用我們的錯誤，添油加醋，興風作浪，又進一步加重了錯誤的惡果。這些就是我們這幾年在工作中發生錯誤的全部原因。
我們認真地分析了發生錯誤的原因，就會找到改正錯誤的辦法。這就是要經常保持謙虛謹慎的作風，經常保持黨的實事求是和群眾路線的傳統作風，在工作中嚴格地按照黨的、國家的、群眾團體的民主集中制辦事，開展批評和自我批評。這些，在書面報告中都已經講了。
這幾年工作中發生的許多缺點和錯誤，使我們全黨的干部，全體黨員，以至絕大多數人民，都有了切身的經驗，都有了切膚之痛。餓了兩年飯， (毛澤東：有不少的人害過浮腫玻)全體干部、全黨、全民都有了切身的感受，這樣，以后的事情就比較好辦了，許多問題就可以說通了，在思想上、認識上就比較容易取得一致了。雖然我們現在還有困難，而且困難相當嚴重，但是這些困難是暫時的，我們取得的經驗則是長期要起作用的。因此，應該說，發生過這些缺點、錯誤以后，我們不是更弱了，而是更強了。
在書面報告上，我們總結了十六條經驗。這是初步的總結，現在也只能作初步的總結。因為有些事情現在還看不很清楚，等到將來，我們的經濟再回升，全部恢復，并且繼續前進以后，再來看看，就能夠看得更清楚。再過五年，或者再過十年，我們還要作進一步的總結。那個時候，總結出來的經驗，就可能不是現在的十六條，也許還多幾條，也許少幾條，但是一定會比現在總結得更好。
其次，講一講關于三面紅旗的問題。
三面紅旗，我們現在都不取消，都繼續保持，繼續為三面紅旗而奮斗。現在，有些問題還看得不那么清楚，但是再經過五年、十年以后，我們再來總結經驗，那時候就可以更進一步地作出結論。
其次，講一講清理最近幾年的口號問題。
幾年來，各個地方和中央都在群眾中提過不少的口號。
除了正確的口號以外，其中有些是不正確的，有些是部分不正確的，有些是解釋得不清楚的。我認為，應該認真地清理一次，使我們的干部和群眾，對這幾年來在觀念上不清楚的許多問題，弄得更清楚些。
我現在舉幾個例子。
有一個口號叫做“人有多大膽，地有多大產”，這是《人民日報》用大字標題發表了的。各省的報紙也發表了，因此對許多地方有影響。這個口號是錯誤的，應該取消。
要向干部、黨員和群眾說明白。
有一個時期，《人民日報》曾經反對重視客觀條件的觀點，把這種觀點叫做“條件論”，或者叫做“唯條件論”，這也是不正確的。那種完全否定主觀能動性的客觀主義是錯誤的，但是不能反對重視條件，不能反對重視客觀條件。
要做好一切事情，都必須有一定的條件。要有容觀的條件，還要有主觀的條件。必要的客觀條件和必要的主觀條件，都成熟了，都具備了，問題才能解決，事情才能辦好。一切問題的解決，取決于時間、地點、條件。就是說，要具備一定的時間條件，空間條件以及其他一些必要的條件，事情才能辦好。條件是可以經過人們的努力去創造和改變的，但是不具備一切必要的條件，事情是不能辦好的。馬克思列寧主義從來就是重視條件的。我們不能反對、也不應該反對重視條件。但我們不是否定主觀能動性的客觀主義者。我們認為，主觀能動性在符合客觀規律性的條件下，是能夠發揮偉大的作用的。
還有一種“左”比右好的說法。有的同志說，犯“左”傾錯誤是方法問題，犯右傾錯誤是立場問題。我看這種說法，也是不正確的，是錯誤的。右不比“左”好，“左”也不比右好。這里所說的“左”，是引號里面的“左”。