劉少奇選集

在擴大的中央工作會議上的報告(6)

我們黨應該認真地而不是形式地發揮這些組織的作用,應該學會經過這些組織來活躍人民群眾的民主生活,加強人民民主統一戰線。黨的各級組織,都應該尊重這些組織的成員充分發表意見的民主權利,經常地向他們了解各方面的情況,加以研究,吸取他們的有益的意見,來改進我們的工作。黨的政策和決定,只能用說服的方法,而不能用強制的方法,使這些組織接受。有關人民群眾利益的問題,應該分別地交給有關的組織進行討論。在作出決定以前,要有充分的醞釀,允許自由發表不同的意見。在決定問題的時候,要遵守少數服從多數的原則。在作出決定以后,要經過這些組織,去動員群眾,使大家心情舒暢地、自覺地執行。有些黨組織的負責人,因為當了權,就把這些組織看成可有可無,這是完全不對的。不錯,我們黨是國家的領導黨,但是,不論何時何地,都不應該用黨的組織代替人民代表大會和群眾組織,使它們徒有其名,而無其實。

如果那樣做,就違反了人民民主制度,就會使我們耳目閉塞,脫離群眾,這是很危險的。

“從群眾中來,到群眾中去”,這是毛澤東同志一貫提倡的、在一切工作中行之有效的工作方法。這里最重要的是向群眾學習的問題。在這個問題上,我們不少同志是做得不好的,是不及格的。

實行群眾路線,就要在群眾中做細致的思想工作和組織工作,如象我們過去在土改工作中做扎根串連工作那樣,如象我們在社會主義改造工作中典型示范、分期分批地逐步推廣那樣。這樣做,表面上似乎并不轟轟烈烈,但是,實際上卻能夠深入地發動群眾和教育群眾。這樣做,才能夠真正把群眾的力量發動起來,做好工作。許多同志、許多單位,不注意建立經常工作,不注意在經常工作中積累經驗、聯系群眾,而熱衷于突擊工作。他們以為,只靠突擊性的群眾運動,就可以把事情辦好。但是,實際上,沒有經常工作,不把經常工作做好,就不會有真正的群眾運動。這幾年來,我們提倡的一些“大辦”,有些是需要的,有些是不適當的。就是那些需要的“大辦”,也往往不是有準備、有步驟、有區別、分期分批地去進行,而是一哄而起,限期完成,結果就不能取得應有的效果,反而造成損失。這一點,應該引為深刻教訓。

毛澤東同志說:“不打無準備之仗,不打無把握之仗。”

革命戰爭是這樣,建設工作也應該是這樣。

群眾運動必須從實際出發,必須是出于群眾的自覺自愿的行動。群眾運動的內容是多種多樣的,適應于不同的內容,有不同的形式,不能千篇一律。當然不能一年三百六十五天都搞群眾運動。而且,只有在一點一滴的、細致的、艱苦的群眾工作的基礎上,才能有既轟轟烈烈、又踏踏實實的健康的群眾運動。

有些同志,把群眾運動當作是群眾路線的唯一方式,好象不搞群眾運動就不是群眾路線。這種看法,顯然是不正確的。更錯誤的是,有些同志,把敲鑼打鼓、虛張聲勢、開一些沒有內容的大會、作一些空洞的大報告,看成是群眾運動和群眾路線。其實,這種形式主義的東西,決不是真正的群眾運動,更不是群眾路線。這種所謂“群眾運動”,往往并沒有真正的群眾基礎,而是在強迫命令的情況下進行的,表面上似乎轟轟烈烈,實際上空空洞洞。這種違反群眾路線的所謂“群眾運動”,不僅不能真正反映群眾的意見和要求,而且損害了群眾的積極性,損害了黨的威信。

今后凡是需要開展運動的事情,屬于全國性的,必須由中央斟酌情況決定。凡是不準備普遍推廣的事情,都不要登報和廣播。

有些同志,醉心于那種表面上轟轟烈烈、實際上脫離群眾和違反群眾利益的所謂“群眾運動”,誰如果不同意那種“群眾運動”,就被認為是否認群眾的干勁,潑群眾的冷水,泄群眾的氣。這種看法,顯然也是錯誤的。社會主義的建設工作,必須依靠廣大干部和人民群眾的于勁,沒有他們的沖天干勁,建設事業中一切偉大成就都不能取得。這是毫無疑義的。但是,必須區別什么樣的干勁。有實事求是的干勁,也有主觀主義的“干勁”。前一種干勁,是每一個共產黨員都應該有的。只有對革命事業充滿了干勁,同時又把革命熱情和實事求是的精神結合起來,一切工作才能做好。后一種“干勁”是不能要的,這并不是真正的干勁,而是一種脫離實際的蠻干。在我們的許多工作中曾經發生的“瞎指揮風”,正是這種蠻干的表現。有不少的干部,自以為是,自作聰明,不同群眾商量,獨斷專行地強制群眾去干一些蠢事,把群眾的干勁白白地浪費掉了,挫傷了群眾的積極性。這種蠻干作風必須反對。對于堅持這種蠻干作風的干部,如果不潑點冷水,使他們冷靜下來,如果不泄他們的蠻干之氣,就是說,如果不嚴肅地批評他們的錯誤,并且制止他們繼續蠻干下去,那末,群眾的真正的干勁是不可能發揮出來的。

一切關系廣大群眾切身利益的事情,都必須依靠群眾的自覺和自愿。我們既不要把群眾的覺悟程度估計過高,也不要估計過低。大家記得,在農村人民公社化過程中,有過一種論調,說農民的覺悟比工人高了。這種論調,曾經是刮“共產風”、“命令風”的重要根據之一。現在,有不少同志又把農民群眾看得非常落后,不敢把政策和任務告訴他們,不敢對他們進行集體主義、愛國主義和社會主義的教育,放棄領導。這種尾巴主義的錯誤,也會造成工作上的損失。有些地方,在糾正人民公社工作缺點的過程中,出現了這種情況。這種不把黨的政策同群眾直接見面的現象,不僅在農村工作中存在,而且在城市工作中也存在,都必須注意切實糾正。

不應該把完成黨和國家的任務,同群眾路線的工作方法對立起來。有些同志認為,要完成任務,就不能走群眾路線;要走群眾路線,就不能完成任務。這是不對的。要完成黨和國家的任務,恰恰必須走群眾路線。越是困難的任務,就越要充分地走群眾路線。有些任務的確比較重,比較困難,但是也必須完成。就拿糧食的征購任務來說,目前農村的底子比較薄,農民的口糧標準相當低,可以拿出來供應城市的商品糧食的確不能很多。國家的需要和農民的負擔能力之間存在著矛盾。我們在繼續壓縮城鎮人口的同時,如果不能夠從農村征購到必要數量的糧食,那末,城市和工礦區的最低限度的糧食供應就無法維持。這樣,既不利于工業,也不利于農業,并且會影響整個國民經濟的發展。在這種情況下,我們應該耐心地、細致地對農民群眾進行思想政治工作,把完成國家征購任務的必要性和重要性向他們講清楚,好好地同他們商量,動員他們努力完成國家規定的任務,同時又安排好自己的生活。當然,領導機關在提出任務的時候,必須實事求是。如果領導機關提出的任務超過了實際可能,要求過急,強制執行,就會使下級干部沒有可能進行細致的群眾工作,而只有采取強迫命令的辦法,有時即使采取了這種辦法,也無法完成過重的任務。在這種情況下,就談不到走群眾路線。這幾年工作中的確有過這樣的事情。這是今后應該注意防止的。

黨中央號召,各級黨組織必須認真地討論一下什么叫做群眾路線的問題。一切黨員干部,凡是還沒有真正懂得黨的群眾路線的,都應該從頭學起。

黨內生活的幾個問題

根據報告第一部分和第二部分所說的一系列的事情,不難看出,在當前黨內生活中最重要的一個問題,就是下級黨委和上級黨委的關系,特別是地方黨委和黨中央的關系。

長期以來,我們黨的上下級關系,一般是正常的。但是在最近一段時間,有些地方、部門和單位存在著下級黨組織不服從上級黨組織、各自為政、鬧獨立性的情況。在那些地方、部門、單位的黨組織和某些干部,喜歡自搞一套,自成系統,自成局面,自由行動,把黨和人民委托他們管理的地區、部門、單位看成是自己的“小天地”和“獨立王國”,不喜歡中央和上級過問,不尊重和不認真執行中央和上級的決定,違背中央的政策和黨的紀律,危害黨的統一。這種分散主義的傾向,必須堅決糾正。

有一個地方的黨組織,曾經寫信給中央說,他們要服從上級,但是,常常遇到這樣的問題:如果服從了當地上級的規定,就違反了中央的政策;如果服從了中央的政策,就要違反當地上級的規定。這個黨組織要求中央回答,他們應該服從哪一個上級?這個黨組織提的問題很重要。它所以提出這樣的問題,就是因為某些地方,在執行中央政策和國家計劃中存在著分散主義,就是因為在那里有一些同中央政策和國家計劃相抵觸的規定。怎樣解決這個矛盾呢?唯一的道路,就是全黨都要服從中央。

我們黨是一個戰斗的組織,如果沒有集中統一的指揮,就不可能進行任何一個勝利的戰斗。在中央同地方的關系上是這樣,在各地方、各部門、各單位的上下級關系上也是這樣。一切本位主義、分散主義現象的存在,都削弱了黨的統一和集中,因此都必須堅決反對。

在黨內生活的問題上,其次要說的是,黨委會內部的關系問題。

毛澤東同志說過,各級黨組織必須有堅強的或者比較堅強的領導核心,黨委會成員要維護和幫助這個領導核心。

他又說,黨委書記要善于當“班長”。黨委會的書記、副書記,要善于處理自己和委員之間的關系,要善于研究怎樣把會議開好。他特別指出,書記和委員之間的關系,是少數服從多數。

有些地方、有些部門、有些單位的黨委,在一個時期內,實際上把毛澤東同志關于正確處理黨委會內部關系的原則否定了。有些同志,把政治掛帥誤解為第一書記決定一切,或者某一書記在某一方面決定一切,什么事情都是個人說了算,什么事情都要找他。這樣,黨的民主集中制的原則受到損害,黨委的集體領導受到損害,黨委書記也很難辦事。

在黨委內部,應該實行集體領導、分工負責。但是,有些黨委,把分工負責變為長期固定的“分片包干”,而那些“包干”的同志,又往往獨斷專行。因此,在一個黨委內部,形成了一種各自為政、多頭領導的狀態。這種狀態,使下級組織很難辦事。

這幾年來,黨建立和加強了對各方面工作的領導,取得了成績。黨委領導一切是必須堅持的原則。但是,有些黨委,也發生了包辦代替行政系統的日常工作的缺點。為了應付這些日常工作,黨委就過多地增設書記。黨委包攬的事務越來越多,使行政系統不能發揮應有的作用,同時,也使黨委自己不能集中精力好好地研究黨中央的方針、政策,進行調查研究,總結群眾經驗,加強思想政治工作,加強對各方面工作的督促檢查,把領導工作切實做好。

黨中央認為,凡是存在上面這些問題的黨委,都應該按照黨的民主集中制的原則,調整內部的關系,使黨委本身的工作健全起來。

關于黨內生活,這里還要詳細地說一下黨內民主問題。

應該指出,近幾年來,黨內生活存在著一些不正常的現象。這種不正常現象的主要表現是:有些黨組織,不容許黨員提出不同的意見,把敢于提意見的人,隨便說成是有思想問題,甚至指為“反黨分子”。

有些黨組織,不容許黨員在黨的會議上,自由地切實地討論工作問題和政策問題,不容許黨員批評工作中的缺點,特別是批評黨組織領導人員的缺點。有些黨組織,甚至把黨員對具體工作的具體意見,錯誤地說成是政治問題和路線問題,把黨員對黨組織領導人員的批評,錯誤地說成是反對黨的領導。

有些黨組織,采取過火斗爭和懲辦主義的辦法,斗爭和過重地處分了有一些缺點和錯誤的黨員,甚至斗爭和處分了堅持真理、敢于說真話的黨員。

有些黨組織,對于向上級反映真實情況的黨員,進行打擊報復。

有些黨組織,不按照黨章的規定,隨意吸收不夠條件的人入黨,隨意把黨員開除出黨。

有些黨組織,混淆了敵我矛盾和人民內部矛盾這兩類不同性質的矛盾,竟然用對待敵人的手段,審判和懲罰了一些有缺點和錯誤的黨員,甚至審判和懲罰了敢于說真話、敢于堅持真理的黨員。

由于有些黨組織犯了黨內過火斗爭的錯誤,就嚴重地損害了黨的民主集中制,損害了黨的團結,損害了廣大黨員的積極性,使許多黨員不敢說真心話,不敢提不同意見,互相戒備,造成隔閡,心情很不舒暢。

黨內這些不正常的現象,絕對不能容許繼續存在。

大家知道,在黨內斗爭問題上,我們黨是有豐富的經驗的。毛澤東同志總結了我們黨歷史上三次“左”傾路線時期黨內過火斗爭的教訓,提出了正確地進行黨內斗爭的原則,這就是“懲前毖后,治病救人”,“從團結的愿望出發,經過批評或者斗爭,分清是非,在新的基礎上達到新的團結”。但是,這幾年來,一些黨組織在進行黨內斗爭的時候,卻把這些正確的原則置之腦后,犯了同“殘酷斗爭”、“無情打擊”相類似的錯誤。一方面,這是由于目前黨內絕大多數干部沒有經歷過黨內過火斗爭,不懂得如何防止或者抵制這種錯誤;有些經歷過黨內過火斗爭的高級領導干部,或者是重犯了過去的錯誤,或者是不了解下情,沒有及時糾正這種錯誤。另一方面,這種黨內過火斗爭,在很大程度上是由于有些領導機關在一段時間內堅持一些政策性的錯誤,引起了是非不明的混亂現象。全黨同志應該從這里吸取深刻的教訓。

為了使黨內生活正常起來,為了發揮全黨的積極性,一切黨的組織,都必須采取切實有效的方法,發揚黨內民主,健全黨的組織生活。

當我們加強黨的集中統一的時候,認真地發揚黨內民主,更是一件十分重要的事情。毛澤東同志在黨的六屆六中全會上,曾經這樣指出:“處在偉大斗爭面前的中國共產黨,要求整個黨的領導機關,全黨的黨員和干部,高度地發揮其積極性,才能取得勝利。所謂發揮積極性,必須具體地表現在領導機關、干部和黨員的創造能力,負責精神,工作的活躍,敢于和善于提出問題、發表意見、批評缺點,以及對于領導機關和領導干部從愛護觀點出發的監督作用。沒有這些,所謂積極性就是空的。而這些積極性的發揮,有賴于黨內生活的民主化。黨內缺乏民主生活,發揮積極性的目的就不能達到。”毛澤東同志的這些話,對于處在建設時期的我們的黨,同樣是非常重要的。

黨的集中統一,必須建立在民主的基礎上。只有認真地發揚黨內民主,只有提高了廣大黨員和干部的積極性,提高了他們對黨和人民事業的責任心,黨的集中統一才能真正加強。如果黨的領導機關不善于發揚民主,不善于傾聽下級組織和黨員群眾的意見,不善于通過民主的方式去解決工作中的問題,而是習慣于官僚主義和主觀主義的領導,那就不可能實行真正的民主集中制,也就不可能有真正的集中統一。

發揚黨內民主的中心一環,在于充分地開展黨內的批評和自我批評。毛澤東同志歷來強調列寧提出的原則,把認真的自我批評,作為我們黨區別于其他政黨的顯著標志之一。發揚成績,堅持真理,修正錯誤,這是推動我們事業前進的必不可少的條件,也是一個嚴肅的馬克思列寧主義政黨所必須采取的態度。既然錯誤是客觀存在的,就不應該把它隱蔽起來,不應該不去糾正。我們敢于揭發錯誤,修正錯誤,正是表示我們黨對于過去的偉大成就有足夠的估計,對于克服當前困難具有堅強的意志,對于光明前途充滿著信心,而不是相反;這正是我們黨強的表現,而不是弱的表現。

為了很好地開展批評和自我批評,特別重要的是,必須鼓勵、支持和保護自下而上的批評。每一個黨員都有權利在黨的會議上對任何一個黨組織領導人員提出批評。任何一個黨組織領導者都應該虛心地傾聽黨員群眾的意見,實行“言者無罪,聞者足戒”,絕對不許壓制民主,更不許打擊報復。任何黨員都有權利向上級組織一直到黨的中央,反映工作中的情況和問題,反映負責干部的缺點和錯誤。黨的任何一級組織,對于黨員的這種反映,都必須認真負責地予以處理。黨員向黨的任何一級組織反映問題,即使所反映的情況同事實的真相還有出入,也不能受到任何形式的追究。

黨組織領導人的模范行動,對于開展黨內批評,有很重要的意義。黨的一切領導干部,都必須力戒驕傲自滿,都必須同普通黨員一樣,接受黨組織和黨員群眾的監督。

黨的一切領導干部,不但要造成條件,使黨員群眾敢于進行批評,而且還要做出榜樣,對于自己工作中的缺點和錯誤,誠懇地而不是敷衍地進行自我批評。各級黨委的領導人,要特別注意在黨委會內部認真地發揚民主,造成暢所欲言的批評和自我批評的空氣。

對于最近幾年來受到批判和處分的干部和黨員,必須按照一九六一年六月十五日中央《關于討論和試行農村人民公社工作條例修正草案的指示》中的規定,實事求是地進行甄別工作,妥善地加以處理。直到現在,還有一些地方、一些部門、一些單位,對于這項工作不夠重視,進行得不夠迅速和認真,甚至有抵觸情緒,這是錯誤的。這種錯誤態度,必須立即改正。

為了健全黨的組織生活,各級黨委必須加強對黨的基層組織的領導,經常檢查和改進它們的工作。近幾年來,不論農村或者城市,許多領導機關,都只忙于日常事務,忙于指使基層組織完成一項一項的具體工作,對于黨的組織建設和思想建設,都不管或者管得很少。這是目前普遍存在的現象。這種狀況必須改變。應該從加強黨員的思想教育著手,使支部生活健全和活躍起來,切實改變許多基層組織長期不開小組會、不開支部大會、不上黨課、黨員不起作用等等組織渙散的現象。

從目前黨內生活中所存在的問題來看,有必要向全黨提出加強組織性、紀律性的問題。

近幾年來,在黨內生活中發生了許多不正常現象,這并不是由于我們黨內無章可循,無法可守,也不是由于黨所制訂的章程、制度不正確,而是這些章程、制度在一些黨組織中,沒有被執行,或者被歪曲了,被破壞了。

黨的第八次代表大會所通過的黨章,是全黨的法規,是黨的生活的準則。一切黨組織和全體黨員,都必須無條件地、不折不扣地按照黨章辦事。

根據黨章的規定,任何黨員都不準向黨說假話,作假報告,欺騙黨;任何黨組織和黨的負責人員,都不準侵犯黨員的權利,壓制批評,壓制民主;任何黨組織的負責人員,都不準濫用職權,任意斗爭和處罰黨員。今后,任何黨員如果犯了這類錯誤,都必須給予紀律處分,直到開除黨籍;違反了國家法律的,還應該依法處理。

所有黨員,包括黨員負責干部,都必須無例外地遵守黨的紀律,都必須模范地遵守國家法律,都不應該對于黨內外的各種不良現象熟視無睹,采取自由主義的放任態度,而要同一切壞人壞事積極地進行斗爭。

黨中央擬定的“黨政干部三大紀律、八項注意”,概括了黨的傳統的優良作風。三大紀律是:()如實反映情況,()正確執行黨的政策,()實行民主集中制。八項注意是:()參加勞動,()以平等態度對人,()辦事公道,()不特殊化,()工作要同群眾商量,()沒有調查沒有發言權,()按照實際情況辦事,()提高政治水平。這三大紀律和八項注意,全體黨員都必須自覺地嚴格遵守。

為了健全黨內生活,嚴格黨的紀律,必須切實加強黨的監察工作。各級黨的監察委員會,有權不經過同級黨委,向上級黨委和上級監察委員會,直到黨的中央,直接反映情況和檢舉違法亂紀行為。有些地方的黨委,對于監察委員會的工作,不是給以正確的領導和積極的支持,而是給以阻礙和限制。也有一些監察委員會,在遇到困難和障礙的時候,就放棄職責,不能為維護黨的紀律而堅持斗爭。

這些現象都是不應該有的,都必須改變。

正確地解決目前黨內生活中存在的許多問題,必將大大地提高我們黨的戰斗力。最近,許多地方和許多部門,根據毛澤東同志關于重新教育干部的指示和中央的決定,進行了輪訓干部的工作。這項工作已經收到初步成效。應該認識到,輪訓干部是當前全黨的一件大事。各地方、各部門,都應該毫無例外地進行這項工作,并且把它做好。

在干部輪訓中,應該著重學習《黨的生活的幾個問題》這個文件,把關于黨的建設問題的學習放在首要地位。可以肯定,這種學習,對于正確解決目前黨內生活中存在的問題,對于健全黨的組織生活,對于發揚黨的傳統的優良作風,是會發生良好作用的。

為了適應當前國內和國際的形勢,適應當前斗爭任務的需要,中央號召全體干部、全體黨員,都要深刻地認識自己對于黨的事業、人民的事業所擔負的重大責任,認真地學習馬克思列寧主義,認真地學習毛澤東思想,提高覺悟,增強黨性,實現下列八項要求:()樹立無產階級的雄心壯志,發憤圖強;()加強全局觀點,局部利益服從整體利益;()維護黨的民主集中制;維護黨的集中統一;()遵守黨的紀律,對黨忠誠老實;()堅持實事求是的思想作風和工作作風;()相信群眾,依靠群眾,堅持群眾路線的工作方法;()健全黨的生活,開展批評和自我批評;()發揚艱苦奮斗的優良傳統。

我們的黨,有以毛澤東同志為首的黨中央的正確領導。

經過長期的革命斗爭,我們黨已經形成了自己的光榮傳統和優良作風。我們的許多老干部經歷過戰爭和革命的烈火的鍛煉,許多年輕的干部在黨的優良傳統的影響下,在革命和建設的實踐中,不斷地成長起來。如果把我們的黨比做一個人的肌體,那末,這是一個充滿了活力的肌體,它完全能夠用自己的力量,消除那些局部地、暫時地沾染到的病毒,而且在消除病毒之后,更會增加身體的免疫力。

上面所說到的在我們黨內的各種不正常情況,是黨內絕大多數同志都已經覺察到,都認為是必須糾正的,而且有許多是已經糾正或者正在糾正的。在我們糾正了缺點、錯誤,改變了那些不正常的情況之后,由于我們不僅有了正面的經驗,還有了反面的經驗,我們黨的戰斗力就會大大加強。

中央相信,我們的干部和黨員,一定能夠根據中央提出的要求,發揚優良傳統,堅持正確作風,克服一切不良傾向,使我們的黨在偉大的革命斗爭和宏偉的建設事業中,發揮更大的作用。

同志們!我們的前途是非常光明的。我們一定能夠把我們的國家建設好,建設成為一個具有現代工業、現代農業、現代科學文化和現代國防的強大的社會主義國家。但是,這個任務是艱巨的。為了完成這個任務,我們必須同全國各族人民一道,進行長期的奮斗。毛澤東同志曾經在黨的第七次代表大會上,號召全黨同志用“愚公移山”的精神,去推翻壓在中國人民頭上的帝國主義和封建主義兩座大山。全黨響應了毛澤東同志的這個號召,取得了新民主主義革命的徹底勝利,隨著又取得了社會主義革命的勝利。現在,在中國人民面前,還橫著經濟貧窮和文化落后的兩座大山,我們同樣要用“愚公移山”的精神,把它們搬掉。

我們一定要有遠大的奮斗目標,一定要看到光明的前途,不這樣是不行的。但是,在有了遠大的奮斗目標以后,就必須確定達到這個目標的具體步驟和具體措施。不扎扎實實地做好具體工作,光有雄心壯志,光叫口號,也是不行的。我們必須從現實情況出發,兢兢業業,勤勤懇懇,一點一滴地做好實際工作,一個一個地解決具體問題,一步一步地戰勝困難。我們必須出色地完成當前的任務,逐步地實現遠大的奮斗目標。

同志們!要爭取社會主義建設的新勝利,我們必須團結全黨同志,并且在這個基礎上,團結全國各族人民。在毛澤東思想的指導下,在總路線、大躍進、人民公社三面紅旗的光輝照耀下,全黨團結起來,全國各族人民團結起來,我們一定能夠勝利完成一九六二年的建設任務,一定能夠有成效地進行國民經濟的調整工作,一定能夠逐步地實現十年奮斗目標。

我們偉大祖國的前途,光輝燦爛!

在以毛澤東同志為首的黨中央的領導下,勝利前進!我們偉大的、光榮的、正確的黨,萬歲!

 

 

 

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