建立我黨領導下的抗日民主政權

                                   (一九三七年十月)

為籌建晉察冀邊區政府給聶榮臻電

(一九三七年十月二十曰)

一、在晉察冀全區，為了加強與統一軍事政治領導，應即進行統一戰線的民主政權的改造與建設。

(一)立即普遍進行區鄉臨時政府委員會的民選； (二)由當地武裝部隊、各黨派團體代表組織臨時縣政府委員會，好的縣長可為主席； (三)立即籌備邊區政府的建立，名義可稱為晉察冀邊區政府委員會，主席即以宋劭文擔任； (四)立即準備公開軍區司令部。

二、立即頒布臨時邊區政府的組織法，規定： (一)各級政府負責人的產生辦法； (二)實行委員制與民主集中制； (三)各級政府組織法，邊區及縣區政府分為下列各部或科：財政經濟部、軍事部或人民武裝部、農政部 (管理農民土地問題)、勞動部、內務部 (下設民警局，相當于保衛局，不設鋤奸部，取消原來的民團警察)、教育部、交通部 (管軍事運輸)、法院 (改組原來的法院，增設一高等法院及若干地方法院，法官由政府委員會推定)、監察部； (四)區政府可不設監察科及法院，只設專管委員； (五)取消薪餉制，規定各級政府公務員人數及其生活費的辦法。

三、各地臨時政府成立后，我黨應即根據抗日救國十大綱領與基本政策，向委員會提議：頒布各種法令，主要的是勞動法、農民土地法；廢除過去的捐稅令，規定統一的累進稅則，發布肅清漢奸令等。

四、軍區司令部即準備公開，并召集各抗日武裝代表成立軍區軍事會議。

五、設立邊區工會、農會、民先隊部及婦女抗日會等籌備處。另設軍事政治學校一二所，大批招收青年工農學生訓練干部。

六、邊區政府、軍區司令部一面籌備成立，一面向蔣、閻提出，力求取得其同意后，向全國公開，以便推廣到其他邊區。在未得承認前，邊區可先行辦理，唯暫不向全國公開。

此電并致各邊區省委，晉西北及綏遠亦可采取此種原則，依當地實況，逐步進行。