再學毛澤東審改公文

1957年4月9日，毛澤東審閱《中國共產黨第八屆中央委員會第三次全體會議關於在全黨進行整風運動

的決定（草案）》，將題目改為《關於整風運動的決定（草案）》，著意突出了“整風運動”這一主題，
讓人過目不忘。
　　毛澤東非常重視公文在指導革命、推動建設中的作用。他不僅親自起草了大量的公文，還認真審閱修
改了無數的公文。筆者曾經從準確把握政策等五個方面介紹了毛澤東審改公文的具體事例（見《刊授黨校
》2014年第11期）。現在再談談毛澤東在審改公文中突出公文主題等方面的實踐，希望能夠進一步幫助領
導幹部學習和領悟毛澤東審改公文的思想和方法，以提高起草、審閱、修改和運用公文的能力與水準。
　　突出公文主題
　　公文是黨政機關實施領導、部署工作、推進工作的重要工具。工作有中心，所發公文也必須圍繞中心
、突出主題，題目要讓人們一目了然。毛澤東撰寫文章、起草公文的時候都非常重視題目的擬定。他在審
閱公文的過程中，如果感到檔主題不夠突出、不夠準確，也會親自動手，認真修改。
　　延安整風運動期間，毛澤東親自主持編輯了《六大以來——黨內秘密檔》、《六大以前——黨的曆
史材料》和《兩條路線》三部文獻集。他對每篇文獻都進行了精心審核，還對某些文獻的題目做了修改或
加了題注。如，他將《請看！！！反日戰爭如何能夠取得勝利？》這個文獻題目，改為《中央關於一二八
事變的決議》；在《中央關於反對敵人五次“圍剿”的總結決議》這一文獻題目後，用括弧加上了“遵義
會議決議”六個字。毫無疑義，這兩份文獻都非常重要，原來的題目在當時也較好地概括了中心主題。盡
管如此，後來者如果只看這兩份文獻的原來題目，未必立刻知道一個是“中央關於一二八事變的決議”，
一個是“遵義會議決議”。經過毛澤東修改和加注後，兩份文獻的閱讀效果就明顯提升了，給人一種議題
鮮明，一望而知的感覺。
　　黨的機關報社論也屬於公文，傳達的是黨和政府的精神與聲音。毛澤東很重視黨的機關報社論的作用
，或親自動手撰寫社論，或親自擬定社論題目，或親自審閱修改社論稿。1952年7月14日，毛澤東審閱修
改《人民日報》社論稿，將《日本人民爭取獨立的道路》的標題改為《慶祝日本共產黨的三十年》，並在
社論稿末尾加寫了一段話。為什麼要修改這篇社論的標題？毛澤東在給劉少奇的批示中做了專門說明：“
此件應以慶祝為主題，故改換一個題目，並於最後加了一段鼓勵和慶祝的話。”日本共產黨成立於1922年
7月15日。毛澤東改題後的《人民日報》社論，不僅很好地突出了主題，也是送給日本共產黨30周歲生日
最好的祝詞。
　　緊扣實際擬題
　　毛澤東說過，寫文章要選好題目，吸引人看你的文章。起草公文也應當這樣，注意講究擬題，準確概
括出公文的實質內容，讓人一看便抓住重點，記住關鍵字。毛澤東在審閱公文的時候，也常常根據內容來
修改題目，使它更醒目、更能突出重點。公文題目該短則短，該長則長。
　　黨的中央委員會研究並作出重大決定的文字稿，是權威而鄭重的檔，其題目應當如何擬定？作為黨
的領袖和文章大家，毛澤東在這方面提供了範本。1957年，中央擬在全黨開展一次以反對主觀主義、官僚
主義和宗派主義為內容的整風運動。4月9日，毛澤東審閱《中國共產黨第八屆中央委員會第三次全體會議
關於在全黨進行整風運動的決定（草案）》。他將檔稿的題目改為《關於整風運動的決定（草案）》。原題目有34個字，改後僅9個字，著重突出了“整風運動”這一主題，讓人過目不忘，入腦入心（中央這
個決定草案後來沒有下發，但是毛澤東對這一題目修改的實踐，對我們依然有著學習和啟示的作用）。
　　毛澤東每天必讀新華社編印的《內部參考》，把它當作瞭解各地情況的一個重要管道，解決各種問題
的一個有效載體。可以說，“內參”是我們黨創造出來的一種具有中國特色的公文。1958年11月14日，毛
澤東閱《內部參考》第2630期刊載的《邯鄲專區傷寒疫病普遍流行》電訊稿，將標題改為《邯鄲專區傷寒
疫病普遍流行，原因是抓了工作，忘了生活》。他同時批示，這是一個帶全國性的問題，“必須立即引起
全黨各級負責同志，首先是省、地、縣三級的負責同志的注意”。原標題只側重於反映情況。毛澤東修改
後，增加了12個字，一針見血地指出了問題產生的原因，目的是為了更好地引起各級領導同志的注意，及
時解決出現的問題。在公文題目長與短這個問題上，也反映了毛澤東堅持從實際出發的思想和作風。
　　力求通俗易懂
　　毛澤東非常厭惡官腔官調的八股文。延安時期，他曾在《反對黨八股》的著名演講中歷數黨八股八條
罪狀，三、四條是寫文章、作演講“無的放矢，不看對象”，“語言無味，像個癟三”。後來，毛澤東還
反復講這個問題，強調公文應當通俗易懂，能夠“使人讀得下去，讀過後很舒服”。
　　在審改公文的時候，毛澤東也很注重語言文字的通俗。1954年3月23日，他主持召開中華人民共和國
憲法起草委員會第一次會議，代表中國共產黨提出《中華人民共和國憲法草案（初稿）》。毛澤東親自領
導和主持了這部憲法的起草工作，為此付出了大量的心血。他非常注意憲法的通俗性、普及性，為的是讓
人民群眾能夠讀懂和掌握它。在這次會議上，毛澤東特別強調了這一思想。他講到對憲法草案的文字修改
，舉例說：“把什麼什麼‘時’都改為‘的時候’。講話一般不說‘我們在討論憲法時’，而說‘我們在
討論憲法的時候’。‘為’字老百姓不懂，都改成了‘是’字。什麼什麼‘規定之’，‘之’字在一句話
的末尾，只是重複了上面的，毫無用處，也都去掉了。”人民領袖為人民，在制定和修改憲法上也得到了
充分的體現。
　　毛澤東堅持宣導好文風，看到鮮明生動的公文就給予讚揚，引導各級領導幹部學習。1959年3月26日
，毛澤東閱安徽省委報送的簡報，內容是該省六級幹部會議對公社體制及有關問題的一些規定。他覺得“
這個檔，較之他省有許多新鮮東西，又是切實可行的”。還讓他高興的是，這份簡報很通俗易懂。毛澤
東寫下批語：“寫法也是一項改革，用口語，使人一看明白，較之現在相當流行的半古半今、半文半白、
使人硬是看不懂或者勉強懂了但是過眼即忘記得乾乾淨淨的那種文體，要好得多。”喜悅之情，溢於筆端
。
　　對於讓人“看不懂的檔”，毛澤東則會開誠佈公地進行批評。1959年4月5日，他在黨的八屆七中全
會上作關於工作方法的講話。毛澤東專門講到“凡是看不懂的檔不要拿出來”的問題。他說，現在有相
當多看不懂的檔，而主要出於我們工業界。“我希望以後不要拿出這樣的檔來，要用口語寫出來，每
一個問題都要交代清楚，要想到對方的心理狀態。”同年5月30日，毛澤東在閱一份工業生產建設的報告
時，寫下內容相近的批語：“凡是使人看不懂，看了之後覺得頭痛，沒有邏輯（內部聯繫），沒有論證，
因而沒有說服力的檔，以後千萬不要拿出來。”反復提醒與告誡，可謂苦口婆心。
　　堅持文字簡練
　　公文主要用來部署工作、指導工作，重在管用實用。這就要求它必須準確、簡練，開門見山，直指核
心，不能含糊不清，或穿靴戴帽。毛澤東歷來反對講空話、套話，凡是談到寫文章、寫公文的時候，總是
強調要文字簡練。他在審閱修改公文的時候，也經常提出同樣的要求。
　　黨的機關報的社論要文字簡練，去掉廢話。1955年6月8日，毛澤東審閱修改《人民日報》社論稿，並
致信負責宣傳的有關領導同志：“關於寫文章，請注意不要過於誇大的修飾詞，反而減損了力量。必須注
意各種詞語的邏輯界限和整篇文章的條理（也是邏輯問題）。廢話應當儘量除去。”毛澤東親自動手修改
，同時進行指導和提出要求，為的是幫助提高黨報社論的水準。
　　黨的會議中的有關檔，也要文字簡練，還要清爽好看。1956年黨的八大召開前，毛澤東用了很多時
間來審閱修改大會檔。8月22日，他在黨的七屆七中一次會議上說：“現在的報告稿（指八大政治報告
）9萬字，能縮減三分之一就好。”對於大會發言，毛澤東說：“原則是不要太長，內容要精彩一點，可
以組織一些短稿子，比較生動。”24日，毛澤東審閱修改八大政治報告稿後，寫批示，“覺得文中還有一
些重複拖累的地方，還可以刪節一些”。27日，他審閱修改《關於修改黨的章程的報告（修改稿）》，並
批示：“許多句子太長，不好讀。我在第32頁的一段中試增了一些標點，考慮全文都增加一些標點。”與
此同時，毛澤東在審閱修改八大政治報告稿“關於民族問題”部分的修改稿的時候，則批示說：“這一部
分改得很好，字數不多，清爽好看。” 在毛澤東的指導和要求下，黨的八大會議檔稿在原基礎上有了
新提升、新突破，成為載入黨的歷史的重要文獻。